松烟镇党委课题组

课题组组长：奚爱忠（松烟镇党委书记）
课题组成员：赵世明（松烟镇党委副书记、政协联络组组长）

          张  青（松烟镇大学生村官）
课题执笔人：赵世明

建设社会主义农业现代化是党的十八大提出的农村工作目标之一，作为执政党必须根据农业现代化发展的要求搞好农村基层党组织建设。如何不断加强农村基层党组织建设，切实为农业现代化注入强劲动力和提供坚强保证是推进我县“五地两区”和“山西东大门”建设，实现“弊革风清，富民强县”的需要。对此，我们进行了实践探索和深度调研，具体情况如下。

一、在推进农业现代化进程中加强农村党组织建设的探索

以典型的大农业乡镇松烟镇为例，全镇共47个村，5304户，15037口人，国土面积284平方公里，耕地面积2.7万亩，交通区位优势明显，农业资源丰富。全镇共有党支部54个，其中农村支部47个，机关支部4个，非公企业支部3个，党员1001名。近年来，松烟镇按照“聚精会神抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路，把党建作为最大政绩，切实加强农村基层党组织建设，有力地推动了农业现代化发展。

（一）从强化服务责任入手，引领农业现代化发展

一是县乡两级先后制定下发了多个文件，就加强农村基层组织建设、建设高素质的农村干部队伍、推进农业现代化等提出要求和指导意见。二是健全服务机制，搭建农业现代化平台。建立完善互帮互助机制，实行“领导包片、干部包村、党员包户”，明确科级领导干部必须有一个具体的联系帮扶村，在全镇兴起“党的旗帜飘起来，干部品牌树起来，农民群众干起来，经济发展快起来”的良好风气。

（二）从强化组织建设入手，发挥战斗堡垒的作用

依托优势产业和特色产业，积极发挥村党支部在农村经济主战场上的战斗堡垒作用。一是由村党支部牵头大力推行“支部+合作社”、“公司+党员农户+基地”等模式大力发展现代农业，并形成规模效应。二是发挥“领头雁”的“双带”作用，以党建示范点为龙头，建立党员示范园区，大力倡导“书记工程”、“先锋工程”，引领农业现代化发展。几年来，在能人型干部的带动下，加快了农业现代化建设进程，达到了启用一个能人，建强一个班子，搞活一个产业，带动一方发展的综合效应。

（三）从狠抓农村人才队伍建设入手，增强农业现代化发展动力

松烟镇把加强农村基层党组织人才队伍建设作为一项战略任务来抓，多批次、多形式进行培训，从技术上采取“走出去看看、请进来示范”等手段，进行适用技术、务工技能、致富经营能力等多方面的培训，重点培养种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领班人等，坚持以点带面，整体推进。三年来举办各类培训班26次，培训2900人（次），培育了科技致富示范户138户。

几年来，松烟镇按照“党委统筹、党员带头、能人带动、市场拉动、机制催化”的原则，积极探索能够推进农业现代化的基层组织建设，力求使党组织成为推动农村经济发展的战斗堡垒，使党员成为带领群众增收致富的排头兵，使能人成为推进农业现代化的实施者，大力发动群众，全民创业，走农业现代化致富道路。目前，全镇重点培育东山村、许村、常峪等55个50亩以上的核桃园区示范点，全镇发展核桃13568亩。发展“农家乐”80多户，带动采摘园区和无公害绿色蔬菜基地8个。养牛、养兔、养鸡等养殖基地18个，马连曲高科技农业现代化示范园区1个，形成了现代农业发展的强力态势。

二、当前农村在推进农业现代化进程中加强农村基层党组织建设方面存在的问题

（一）部分农村基层党组织服务发展的质量不高

当前我国农村正处在实现农业现代化的关键时期,发展思路已经向城乡一体化转变，但部分农村基层党组织的执政能力与农业现代化要求不相适应，在驾驭农村经济、带领群众致富等方面仍心余力绌。特别是在新常态下，部分基层党组织负责人怕出错、不作为，对发展经济的意识不强、思路不清、路子不明,服务不到位，缺乏创新精神，影响农业现代化的发展。

（二）部分农村基层党组织带领群众致富举步维艰

实现农业现代化，不仅是要提高农业劳动生产力，更重要是要带领群众致富奔小康，引导农民逐步走上富裕的道路。但由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分农村基层党组织引领经济发展的方式方法简单，村集体经济薄弱，镇村两级维持自身运转捉襟见肘，集体长期负债的问题也无法解决，更谈不上带领群众加快经济发展，这显然是与农业现代化要求不相适应的。从松烟镇看，当前农村基层党组织指导发展经济的能力一般和较差的占了50%；在全镇47个村中共有19村负债。

（三）农村党员的先锋模范作用发挥不充分

尽管这些年来各级党组织一直不断加大对农村基层干部的培训教育力度，基层干部素质有所提高，但从面上看农村党员干部的整体素质依然偏低，存在年龄结构、知识结构和能力结构等方面的问题。农村基层党员干部队伍的整体素质和能力还存在一定差距；部分党员干部小农意识严重，小富即安，因循守旧，没有创业热情，对农业现代化重视不够；部分党员干部想创业但能力差，资金、学识、经验不足，从而导致党员在农业现代化过程中的先锋模范作用不能有效发挥。

（四）农村基层党组织在发挥农民主体作用方面做得不到位

一是调动农民的积极性不力。农村基层党组织在引导农民建设农业现代化工作中，对农业现代化的宣传不够、指导不力，一些农民“等、靠、要”的思想还比较严重。二是吸引农业现代化人才工作不力。大部分青壮年农民长期外出务工，或随孩子上学进城陪读，一些农村变成了老年村、空壳村，广大的农村缺少党员和能人回来创业，农业现代化队伍结构严重失衡。

三、在推进农业现代化进程中，加强农村基层党组织建设的对策建议

（一）积极探索建立农村产业党组织。适应农村经济社会发展和农业现代化经营的要求，积极探索把党组织建立在农村经济发展的产业链、行业协会和农村合作经济组织上。对市场发育好、链条比较健全的产业，可单独建立党组织。抓好在合作经济组织、外出务工组织、中介服务组织中建立党组织。依托龙头企业和企业集群示范基地，探索建立农业园区党组织。整合资源，集聚优势，探索强村带弱村、跨村联建党组织模式，带动贫困村发展，进一步优化党组织设置，切实形成“组织依托产业建、党员围绕产业聚、群众紧跟产业走”的创业局面。

（二）要选优配强农村基层党组织领导班子。村干部在农村经济社会发展中担负着重要职责，是领导农村科学发展的重要基础和中坚力量。一是对于本村确实没有支部书记合适人选的村要打破地域、身份、职业界限，打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”框框的束缚，积极探索村党组织书记跨村任职，把党员和群众公认、“靠得住、有本事”的优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来。二是要切实抓好“问题村”、“后进村”整顿，及时调整缺乏战斗力和组织领导能力的支部班子。有些干部为了增加工龄到60岁时能多领贡献津贴而不愿退出书记职位，但也不作为，当敲钟和尚，对此应果断调整，任贤任能。同时要继续加大培训力度，实施好村干部“素质提升”工程。

（三）要注重后备力量的培养。党员老化和人才缺乏是导致农业现代化不能持久推进的重要原因。因此，要积极做好在青年农民中发展党员的工作，特别是注意把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡青年、退伍军人、乡村企业负责人、致富能手等纳入视野，重点培养，并积极探索让年轻党员干部进得来留得住的长效机制。

（四）切实构建和完善组织推动机制。要健全完善领导干部联系点制度。继续推进“三联五帮”工作，对切实需要的村可选派机关优秀干部或休而未退的干部到村担任第一书记或专职书记，党政领导干部都要真正深入党建工作联系点进行指导，帮助抓好组织建设，帮助指导基层理清发展思路，调整产业结构，找准致富门路，帮助基层解决党建工作及其现代化发展中面临的重点难点问题，提升工作水平，把联系点建成示范点，以点带面推进农业现代化建设工作。

 （五）应健全和完善考核促动机制。将农业现代化发展情况纳入农村基层党组织年度目标考核的重要内容，考核的依据主要看是否能有力地推进农业现代化建设,是否逐渐地实现了美丽乡村建设的目标；考核的内容要适应当前农村形势的需要,要考核党员干部自身的政治理论和道德修养的提高、党建工作与中心工作相结合程度、基层党组织推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众等多方面作用，做到既相对稳定,又与时俱进。要把考核的结果和党员干部的待遇相结合,给予农村党员干部应有的压力,让他们认识到干好干坏就是不一样，激发他们的责任感和动力,不断地提高自身的素质和能力，为推进农业现代化不断注入新的活力。